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河北省安全生產(chǎn)條例(2024版)
河北省安全生產(chǎn)條例
(2017年1月12日河北省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 2024年3月28日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂)
目 錄
第一章 總則
第二章 安全生產(chǎn)一般規(guī)定
第三章 安全生產(chǎn)特別規(guī)定
第四章 從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)
第五章 監(jiān)督管理
第六章 應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,適用本條例。
有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、齊抓共管、分級負(fù)責(zé)、屬地管理,遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全安全投入保障制度,將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算,確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常開展;對國家安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金嚴(yán)格監(jiān)督管理,保證?顚S。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),落實(shí)安全生產(chǎn)措施,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人,承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制和適時(shí)修訂安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單,向社會(huì)公開并接受監(jiān)督;支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè),按照職責(zé)對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
各級安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)?h級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在本級人民政府應(yīng)急管理部門,承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),將安全生產(chǎn)納入行業(yè)領(lǐng)域管理內(nèi)容,指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,以及其他涉及監(jiān)管職能交叉的行業(yè)、領(lǐng)域,由縣級以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則及時(shí)確定監(jiān)督管理部門。
第八條 工會(huì)依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,提出保障安全生產(chǎn)的建議,參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的落實(shí),督促改善安全生產(chǎn)條件,參與安全生產(chǎn)檢查,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)意見。
第九條 省人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)省地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查。省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)省地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號、對外通報(bào)和批準(zhǔn)發(fā)布。各設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依授權(quán)制定安全生產(chǎn)市地方標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng)新,促進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與使用,加快成果轉(zhuǎn)化,支持先進(jìn)適用安全技術(shù)、裝備、工藝的推廣,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),深化科技與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的融合,提高安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)保障能力和水平。
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)智能化建設(shè),運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等工作,在危險(xiǎn)作業(yè)場所、危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)使用智能裝備替代人工作業(yè),降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
第十一條 各級人民政府及有關(guān)部門和新聞、出版、廣播、電影、電視、電信、網(wǎng)絡(luò)等單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益宣傳教育,普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí),推進(jìn)安全文化建設(shè),加強(qiáng)輿論監(jiān)督,提高全社會(huì)的安全意識(shí)。
縣級以上人民政府教育行政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將安全知識(shí)普及納入國民教育,建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系,將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能考核和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。推動(dòng)幼兒園和中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校等各類學(xué)校開展形式多樣的安全教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),鼓勵(lì)高等學(xué)校將安全教育納入選修課程。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)立安全教育實(shí)踐基地。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)將安全教育內(nèi)容納入國家公職人員教育培訓(xùn)計(jì)劃。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救援、報(bào)告重大事故隱患、舉報(bào)生產(chǎn)安全非法違法行為、研究安全生產(chǎn)理論和創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)應(yīng)用等方面作出突出貢獻(xiàn)以及在安全生產(chǎn)考核中成績優(yōu)秀的單位和個(gè)人,按照相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全與周邊省份區(qū)域安全生產(chǎn)協(xié)同機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大問題,開展跨區(qū)域安全生產(chǎn)執(zhí)法協(xié)作。
推進(jìn)京津冀安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),強(qiáng)化信息互通、資源共享和重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管控,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案銜接和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),推動(dòng)京津冀安全生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。
第二章 安全生產(chǎn)一般規(guī)定
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守前款規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),以及本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,不得違章指揮、違章操作和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。完善監(jiān)督考核機(jī)制,形成包括主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、中層部門及其負(fù)責(zé)人、班組和班組長、具體崗位及其從業(yè)人員以及各類專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)部門及其從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系,保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):
(一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
(二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外,應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列安全生產(chǎn)工作事項(xiàng):
(一)每季度主持召開安全生產(chǎn)例會(huì),聽取工作匯報(bào),協(xié)調(diào)解決重大問題;
(二)每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查,研究分析安全生產(chǎn)存在的問題;
(三)每年至少組織并參與一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練;
(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)立即組織搶救,做好善后處理工作,配合調(diào)查處理;
(五)每年向職工大會(huì)、職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬不具有法人資格的分公司、分廠等單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和事項(xiàng)。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。安全生產(chǎn)資金投入應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列事項(xiàng):
(一)安全技術(shù)措施工程建設(shè)以及安全設(shè)備、設(shè)施、器具的更新、改造、維護(hù)、檢驗(yàn)檢測和校驗(yàn);
(二)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)以及技術(shù)研究、成果推廣和應(yīng)用;
(三)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和事故隱患排查治理;
(四)勞動(dòng)防護(hù)用品配備、更換和安全生產(chǎn)津貼、獎(jiǎng)金發(fā)放;
(五)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控,安全生產(chǎn)信息化、智能化平臺(tái)建設(shè)及維護(hù);
(六)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、事故救援演練以及救援隊(duì)伍建設(shè);
(七)安全生產(chǎn)評價(jià)、評估和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
(八)從業(yè)人員報(bào)告事故隱患或者舉報(bào)違法行為的獎(jiǎng)勵(lì);
(九)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的法定保險(xiǎn);
(十)其他保障安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化,提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力,并落實(shí)下列要求:
(一)制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃,明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理部門,將標(biāo)準(zhǔn)化工作情況列入考核內(nèi)容;
(二)組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化完成后應(yīng)當(dāng)安排不少于六個(gè)月的試運(yùn)行;
(三)每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其運(yùn)行情況;
(四)將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容納入班組、車間、廠級定期教育培訓(xùn)內(nèi)容;
(五)建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量與效果年度自評估制度,并將評估結(jié)果經(jīng)內(nèi)部公示后通報(bào)相應(yīng)評審組織單位。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度:
(一)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及其監(jiān)督考核機(jī)制,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理臺(tái)賬、檔案制度以及會(huì)議機(jī)制;
(二)安全生產(chǎn)檢查、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源管理制度;
(三)安全生產(chǎn)資金投入保障制度;
(四)設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度;
(五)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核管理制度;
(六)具有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度;
(七)勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用管理制度;
(八)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案制定、修訂與演練制度、事故報(bào)告以及調(diào)查處理制度;
(九)建設(shè)項(xiàng)目安全管理和外來進(jìn)場施工隊(duì)伍以及承包、承租單位管理制度;
(十)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理機(jī)制的執(zhí)行效果評估以及修訂制度;
(十一)違法行為和事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度;
(十二)其他有關(guān)安全生產(chǎn)制度。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)班組建設(shè),強(qiáng)化以崗位為核心的安全生產(chǎn)管理:
(一)建立并實(shí)施班組和崗位人員交接班安全交底、班前會(huì)提示講解、班后會(huì)評點(diǎn)分析等安全管理制度;
(二)設(shè)立班組不脫產(chǎn)安全員,并明確其職責(zé);
(三)支持班組安全文化建設(shè);
(四)當(dāng)次生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)束后,班組各崗位人員應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)的設(shè)備、作業(yè)場地、安全防護(hù)設(shè)施、物品存放等進(jìn)行安全檢查。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在每次上崗前進(jìn)行崗位安全檢查,確認(rèn)安全后方可進(jìn)行操作。崗位安全檢查包括下列事項(xiàng):
(一)設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)裝置的狀態(tài);
(二)崗位安全措施、規(guī)章制度的落實(shí)情況;
(三)作業(yè)場地以及物品堆放符合安全規(guī)范;
(四)個(gè)體防護(hù)用品、用具齊全、完好,并正確佩戴和使用;
(五)正確使用設(shè)備、設(shè)施,熟練掌握操作要領(lǐng)、操作規(guī)程。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻管理,及時(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析、對事故征兆預(yù)警預(yù)報(bào)及時(shí)處理,并加強(qiáng)視頻資料的管理,按照規(guī)定時(shí)間保存,確保所錄制的視頻圖像真實(shí)、連續(xù)、可溯。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度,開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)并建立臺(tái)賬,確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級,按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級落實(shí)相應(yīng)的管控措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對不能立即整改的事故隱患,應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施,制定整改方案并組織實(shí)施。
事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)。重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員,并享受國家和本省規(guī)定的有關(guān)待遇。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)安排特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,并持證上崗;
(二)對新進(jìn)人員、實(shí)習(xí)人員進(jìn)行廠、車間、班組三級教育培訓(xùn);
(三)對采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的人員進(jìn)行專門教育培訓(xùn);
(四)對調(diào)崗或者離崗六個(gè)月以上人員進(jìn)行車間、班組兩級教育培訓(xùn)。對臨時(shí)轉(zhuǎn)崗、換崗人員進(jìn)行新崗位教育培訓(xùn);
(五)協(xié)同外來施工單位對外來施工人員進(jìn)行專門教育培訓(xùn);
(六)與勞務(wù)派遣單位分別對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育培訓(xùn);
(七)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)舉報(bào)教育培訓(xùn);
(八)每年至少進(jìn)行一次全員教育培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照一人一檔的要求建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄教育培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等。培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)考核的人員和從業(yè)人員本人簽名。培訓(xùn)考核不合格的,不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的,安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算,并達(dá)到下列要求:
(一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件或者在設(shè)計(jì)文件中包含安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容。需要報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)隨項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件一并審批;
(二)建設(shè)項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施施工圖紙和設(shè)計(jì)要求,不得擅自改變;
(三)在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段,應(yīng)當(dāng)同時(shí)對安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試,對其效果作出評價(jià),形成報(bào)告。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立涉重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全論證評估制度。新增涉重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證,未開展安全論證的,不得擅自投入建設(shè)和運(yùn)行。已運(yùn)行的涉重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評估,經(jīng)評估不符合安全要求的,應(yīng)當(dāng)立即停止使用、進(jìn)行改造,直至符合安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位依法將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)對承包、承租單位有關(guān)安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn),對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的,不得發(fā)包、出租。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對承包、承租單位或者個(gè)人的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,并在專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包、租賃合同中,依法對各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)作出明確約定。
第二十九條 小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以根據(jù)本單位實(shí)際制定綜合性的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行崗位檢查和安全排查,查找作業(yè)崗位的危險(xiǎn)因素,及時(shí)消除事故隱患。
小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位的操作崗位和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容,由省人民政府制定。
第三章 安全生產(chǎn)特別規(guī)定
第三十條 礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)物品、道路交通、建筑施工、燃?xì)、旅游等重點(diǎn)行業(yè)和消防、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域,以及人員密集的經(jīng)營場所、公共場所等重點(diǎn)場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、生活區(qū)域之間的安全距離以及周邊安全防護(hù)距離,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所生產(chǎn)經(jīng)營單位在汛期、極端或者異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動(dòng)期間,應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)安全巡查和應(yīng)急值守、物資儲(chǔ)備等。
第三十一條 礦山、建筑施工單位以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請辦理安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證或者其他安全生產(chǎn)行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,不得從事該項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得為未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他安全生產(chǎn)行政許可而非法從事該項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供原輔材料、生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件。
第三十二條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次風(fēng)險(xiǎn)因素全面辨識(shí)。在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營要素發(fā)生重大變化、危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施前、新技術(shù)新材料試驗(yàn)或者推廣應(yīng)用前以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)因素專項(xiàng)辨識(shí)。根據(jù)辨識(shí)情況及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬,并應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)等級,制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施,落實(shí)管控責(zé)任。
第三十三條 礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià),其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查。
建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,建設(shè)單位必須依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,并對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé);驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)或者使用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
建設(shè)項(xiàng)目竣工后,根據(jù)規(guī)定需要試運(yùn)行的,試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于三十日,但不超過一百八十日。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控管理責(zé)任,并對重大危險(xiǎn)源采取下列措施:
(一)登記、建檔、申報(bào);
(二)建立重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),保持正常運(yùn)行;
(三)定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測;
(四)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案,每半年至少組織一次演練;
(五)定期進(jìn)行安全評估;
(六)建立重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任制。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源存在的危險(xiǎn)因素和安全措施、應(yīng)急措施及時(shí)如實(shí)告知從業(yè)人員和相關(guān)人員,在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志,并按照有關(guān)規(guī)定將重大危險(xiǎn)源及其有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報(bào)應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案,應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。
第三十五條 從業(yè)人員在一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位,以及從業(yè)人員在三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備與安全生產(chǎn)管理相適應(yīng)的能力,協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),專項(xiàng)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。安全總監(jiān)有權(quán)對本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署提出意見建議;有權(quán)制止、拒絕執(zhí)行與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全操作規(guī)程相抵觸,可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的指令;有權(quán)對重大生產(chǎn)安全事故隱患直接向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
鼓勵(lì)前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等情況,設(shè)置安全總監(jiān)。
第三十六條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位,其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,自任職之日起六個(gè)月內(nèi),應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。考核不得收費(fèi)。
礦山、金屬冶煉單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)按照一定比例配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作;鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
第三十七條 在礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位,危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位等高危行業(yè)以及其他行業(yè)的危險(xiǎn)崗位,建立并實(shí)施班組內(nèi)部安全互聯(lián)互保、班組崗位描述、崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、管理人員對班組風(fēng)險(xiǎn)審核、崗位操作前手指口述、作業(yè)現(xiàn)場操作前風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)等制度。
第三十八條 有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支?h級以上人民政府財(cái)政部門會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三十九條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);鼓勵(lì)和推動(dòng)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度,按照規(guī)定為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、事故隱患排查、應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練等方面事故預(yù)防服務(wù),并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告情況。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)時(shí),投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合,并依據(jù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出的意見,積極規(guī)范整改,提升安全生產(chǎn)保障能力。
省人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范,指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi),全面落實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工傷預(yù)防監(jiān)督管理。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員投保其他涉及安全生產(chǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)。
第四十條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng),將安全教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控和管理、安全設(shè)備檢測檢驗(yàn)等納入安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng),并按照規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。
鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。
第四十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工單位,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、裝卸單位和建材、機(jī)械加工、電力、供熱單位以及其他規(guī)模以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在結(jié)束停產(chǎn)、停業(yè)、停工、停止建設(shè),恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營前,應(yīng)當(dāng)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案并組織論證,根據(jù)工作方案中安全生產(chǎn)的要求對從業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),開展安全生產(chǎn)檢查,檢查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第四十二條 礦山、金屬冶煉、建筑施工以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度,定期公布帶班計(jì)劃、帶班情況并接受從業(yè)人員監(jiān)督。
帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置事故隱患;發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情或者發(fā)生事故時(shí),及時(shí)組織現(xiàn)場人員撤離,并進(jìn)行妥善處置。
鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等情況,建立并落實(shí)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度。
第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,制定作業(yè)方案和應(yīng)急處置預(yù)案,設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域,落實(shí)安全防范措施,簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確安全生產(chǎn)事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)事故隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除:
(一)設(shè)置戶外廣告、牌匾、電子屏等;
(二)建筑物室外墻體、玻璃幕墻美容清洗、貼磚、粉刷、空調(diào)安裝等高空作業(yè);
(三)易燃易爆場所動(dòng)火作業(yè);
(四)污水池(井)、化糞池、下水道、窨井等地下有限空間作業(yè);
(五)爆破、吊裝、臨近高壓輸電線路和燃?xì)夤艿雷鳂I(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除、道路清障救援、大型檢修等作業(yè);
(六)盲板抽堵、斷路、動(dòng)土、臨時(shí)用電等其他作業(yè)。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在易燃燒、易爆炸、中毒、腐蝕、窒息、灼傷、高溫、噪聲、粉塵、泄漏、觸電、傾覆、撞擊、墜落、墜物、碾軋、滑坡、坍塌等有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)出口以及關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備和其他危險(xiǎn)性較大的設(shè)備的安全管理,編制設(shè)備目錄,強(qiáng)化操作人員的安全培訓(xùn)考核。
第四十五條 涉及易燃易爆、有毒有害的粉塵、氣體或者其他物態(tài)作業(yè)場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置監(jiān)測報(bào)警裝置和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),按照國家相關(guān)防爆標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物、電氣設(shè)備、靜電釋放和通風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)施,并按照規(guī)定落實(shí)下列措施:
(一)保持安全出口和應(yīng)急疏散通道暢通;
(二)控制作業(yè)場所爆炸危險(xiǎn)物質(zhì)的儲(chǔ)存數(shù)量;
(三)定期對危險(xiǎn)場所電氣設(shè)備和通風(fēng)除塵、防靜電等安全設(shè)施進(jìn)行檢測和維護(hù)保養(yǎng);
(四)定期清理可燃爆粉塵。
涉氨涉氯等有毒有害作業(yè)場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)定期檢驗(yàn)儲(chǔ)存裝置,在儲(chǔ)存、使用區(qū)域設(shè)置泄漏收集處理裝置和事故排水系統(tǒng),在操作崗位設(shè)置洗眼器、淋洗器,配備空氣呼吸器、防毒面具以及相關(guān)急救藥品。
第四十六條 新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)位于化工園區(qū)內(nèi)或者化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控范圍內(nèi)。
儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品的港口、碼頭、倉庫或者物流中心等場所的設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范和安全防護(hù)距離。已有建筑物不符合設(shè)計(jì)規(guī)范和安全防護(hù)距離的,不得用于儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品。
儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品的港口、碼頭、倉庫或者物流中心等場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志,載明危險(xiǎn)物品的名稱、種類、數(shù)量以及安全須知、消防要求等注意事項(xiàng),并按批次將名稱、種類、數(shù)量變化情況報(bào)告有關(guān)部門。進(jìn)行危險(xiǎn)物品運(yùn)輸、裝卸作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)作業(yè)并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。
第四十七條 使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警及自動(dòng)切斷裝置,并保障其正常使用。
為城鄉(xiāng)居民生活提供燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為居民用戶配套提供安裝燃?xì)庾蚤]閥等具備自動(dòng)切斷功能的安全裝置,告知用戶使用方法和注意事項(xiàng),并定期進(jìn)行安全性檢查。
建設(shè)工程施工涉及燃?xì)庠O(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施,不得破壞燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施。
第四十八條 學(xué)校、幼兒園、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防、用電、民用燃?xì)、?shí)(試)驗(yàn)藥品、實(shí)(試)驗(yàn)室、制氧站、宿舍、病房、辦公用房、食堂、建筑(裝修)施工、交通工具,以及室外教學(xué)、集體活動(dòng)等方面的安全管理,定期開展安全檢查,排除事故隱患,制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案,并每年至少組織兩次應(yīng)急演練。
學(xué)校、幼兒園、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得出租房屋、場地用于危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸活動(dòng)。
第四十九條 旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游安全管理,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,完善安全防護(hù)設(shè)施,落實(shí)安全措施,做好突發(fā)事件預(yù)測預(yù)報(bào)和旅游者疏導(dǎo)工作。
高空、高速、水上、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,對涉及人身安全的旅游設(shè)施、設(shè)備每日使用前,進(jìn)行例行安全檢查和試運(yùn)行,并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn),保證旅游設(shè)施設(shè)備完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
第五十條 車站、地鐵站、碼頭、機(jī)場、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、會(huì)展中心、賓館、飯店、商(市)場、旅游景區(qū)、動(dòng)物園、公園、游樂場所、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)不得擅自改變場所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu);
(二)實(shí)際容納的人員不得超過規(guī)定的容納人數(shù),設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道;
(三)按照規(guī)定配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材,安裝安全監(jiān)控系統(tǒng),并確保完好、有效;
(四)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的緊急避險(xiǎn)救生設(shè)施,組織應(yīng)急救援演練;
(五)按照國家規(guī)定定期對電梯、鍋爐、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、配電等重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗(yàn);
(六)同一經(jīng)營場所或者其他建筑物由兩個(gè)以上單位管理和使用的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確各方的安全責(zé)任。同一建筑物內(nèi)的多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位可以共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行管理,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人依照法律法規(guī)規(guī)定和委托協(xié)議承擔(dān)其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
在上述場所舉行大型集會(huì)或者活動(dòng),經(jīng)營者或者場所管理者應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)審批手續(xù),制定安全工作方案,落實(shí)各項(xiàng)安全措施。遇有自然災(zāi)害等危及安全的緊急情況,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織引導(dǎo)相關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。
第五十一條 地下經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急廣播以及通風(fēng)、消防設(shè)施和器材,設(shè)置安全出口和應(yīng)急疏散通道,標(biāo)示疏散位置和疏散方向,并定期檢查、維修,保證正常運(yùn)行和使用。地下經(jīng)營場所內(nèi)禁止下列行為:
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、存放、攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品;
(二)阻擋、擠占、堵塞疏散通道、通風(fēng)口、消防通道;
(三)采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料;
(四)違規(guī)安裝、使用電器產(chǎn)品和敷設(shè)用電線路;
(五)違規(guī)拆除、損毀各類安全設(shè)施和器材;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第五十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)對服務(wù)區(qū)域的人流干道、消防通道、地下車庫、電動(dòng)自行車停放場所、窨井、化糞池、電梯等重點(diǎn)部位以及消防、水暖、燃?xì)狻⒐╇姷戎匾O(shè)施進(jìn)行日常檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即處理,并發(fā)出警示。對存在重大事故隱患的,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營范圍內(nèi)對服務(wù)區(qū)域的服務(wù)對象進(jìn)行安全宣傳、組織應(yīng)急演練。
第四章 從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)
第五十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列權(quán)利:
(一)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施;
(二)對安全生產(chǎn)工作提出建議,對存在的問題提出批評、檢舉、控告;
(三)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);
(四)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所;
(五)獲得并使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;
(六)因生產(chǎn)安全事故受到損害,除依法享有工傷保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)提出賠償要求。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的行為而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
第五十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用。不得以貨幣或者其他物品代替勞動(dòng)防護(hù)用品。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣,加強(qiáng)對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉,嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。
第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立減輕或者免除其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。
第五十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任,遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理;
(二)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,上崗前進(jìn)行崗位安全檢查;
(三)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;
(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí),立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;
(五)發(fā)生生產(chǎn)安全事故緊急撤離時(shí),服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮;
(六)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,配合事故調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)情況。
第五章 監(jiān)督管理
第五十七條 本省建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,按照職責(zé)分工加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè),實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量,重點(diǎn)充實(shí)縣(市、區(qū))安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)配備滿足工作需要的監(jiān)管監(jiān)察人員,提供工作必需的設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)保障,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位成立安全生產(chǎn)互查自律組織,明確安全生產(chǎn)信息員,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為等線索,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告,配合各級人民政府及有關(guān)部門開展工作。
第五十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)巡查、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和警示約談等制度,科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo),實(shí)行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合,加強(qiáng)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作的考核。
各級人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域或者本部門監(jiān)督管理行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門和下級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
第五十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開一次防范重大、特大生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議,研究本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作,通報(bào)工作情況,協(xié)調(diào)、解決重大問題。
縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處理的事故隱患和不安全事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向其提出改正或者處理意見。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正或者做出處理,并向應(yīng)急管理部門反饋。
縣級以上人民政府應(yīng)急管理、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、氣象、消防、地震等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),根據(jù)相關(guān)自然災(zāi)害預(yù)警信息,分析可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故,并按照規(guī)定發(fā)出相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息,防止重大自然災(zāi)害或者極端天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
第六十條 縣級以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng),建立健全重大事故隱患治理督辦制度,并向社會(huì)公布重大隱患整改措施、期限、責(zé)任單位和督辦部門。對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍,實(shí)行約談告誡、公開曝光,情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第六十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃,提高監(jiān)督管理執(zhí)法制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法保障,改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備,保障基層監(jiān)督檢查和應(yīng)急救援車輛滿足工作需要。監(jiān)督檢查用車難以保障時(shí),可以依據(jù)國家和本省規(guī)定通過社會(huì)化、市場化的方式解決。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)場所進(jìn)行檢查時(shí),個(gè)體防護(hù)裝備和檢查、取證等設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全要求。不符合安全要求的,不得進(jìn)入危險(xiǎn)場所進(jìn)行檢查。
第六十二條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門可以按照規(guī)定聘用應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員,為執(zhí)法工作提供專業(yè)技術(shù)支撐;所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。
第六十三條 縣級以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià),對標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的質(zhì)量和效果進(jìn)行評估、監(jiān)督。
第六十四條 縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,明確重點(diǎn)監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和執(zhí)法措施,并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和完善,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)明確記錄檢查的時(shí)間、場所、部位等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患應(yīng)當(dāng)依法予以處置。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓檢查,不得拒不接收、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令。
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門明確的檢查事項(xiàng)的具體檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)開展自檢,將自檢結(jié)果及證明材料報(bào)送縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?h級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位自檢結(jié)果符合安全生產(chǎn)檢查要求的,可以不對該事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
第六十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督管理權(quán)限對本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況開展監(jiān)督檢查,并明確監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容、措施和頻次;對安全生產(chǎn)問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,在省人民政府制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)指導(dǎo)清單范圍內(nèi),按照分級分類監(jiān)管規(guī)定,選取安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng),交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使?h級人民政府應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實(shí)際承接能力定期組織評估,并根據(jù)評估結(jié)果適時(shí)調(diào)整下放行政執(zhí)法事項(xiàng)。
第六十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制,按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,合理確定生產(chǎn)經(jīng)營單位選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局,構(gòu)建重大危險(xiǎn)源信息管理體系,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制。對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的區(qū)域和行業(yè),建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
縣級以上人民政府有關(guān)部門不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫;不得在不符合安全距離要求的區(qū)域范圍內(nèi)批準(zhǔn)建立渣土堆場、尾礦庫等;對已建成的不符合安全要求的上述項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采取管控措施,消除事故隱患。
在重大危險(xiǎn)源、高壓輸電線路和危險(xiǎn)物品輸送管道等安全距離范圍內(nèi),不得批準(zhǔn)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物;已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)依法拆除或者采取其他安全保障措施。
第六十七條 縣級以上人民政府項(xiàng)目投資管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目審批、許可等方面的管理,對高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審批應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)作為前置條件。建立安全監(jiān)管聯(lián)合機(jī)制,定期對重大建設(shè)項(xiàng)目,礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目集中的開發(fā)(園)區(qū)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查,依法查處項(xiàng)目和建設(shè)施工中存在的違法或者非法行為。
第六十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)完善社會(huì)化服務(wù)體系,建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度,支持發(fā)展專業(yè)化行業(yè)組織,為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。
有關(guān)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和內(nèi)部管理,依照法律、法規(guī)和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)服務(wù),并接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其作出的安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)等結(jié)果負(fù)責(zé),建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度。
第六十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,及時(shí)消除事故隱患。
生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取書面通知有關(guān)單位對生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)的場所、設(shè)備、設(shè)施、獨(dú)立單元、工地停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,停止供電措施提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。
第七十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)納入社會(huì)信用體系,對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信實(shí)行分級管理。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)降低其誠信等級或者列入嚴(yán)重失信主體名單并向社會(huì)公告,并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施,并向社會(huì)公示。
第七十一條 任何單位或者個(gè)人對生產(chǎn)安全事故、事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。
縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等,建立統(tǒng)一接報(bào)、分類處置的舉報(bào)機(jī)制,方便公民、法人和其他組織舉報(bào)。
涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府組織核查處理。
接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為,經(jīng)核查屬實(shí),按照國家有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第七十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法等信息歸集和共享,加強(qiáng)事故防范預(yù)警,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化水平。
推行網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警,開展遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化水平。
第七十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況,依法接受監(jiān)督,并向社會(huì)公開。
縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問、代表視察等方式,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。
第六章 應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第七十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制,建設(shè)聯(lián)動(dòng)互通的應(yīng)急救援指揮平臺(tái),依托消防、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)急救援力量,加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域應(yīng)急救援資源共享。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資,提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制,健全應(yīng)急救援體系,并定期組織演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)本級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽署后,報(bào)上一級人民政府備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé)。
第七十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位危險(xiǎn)危害因素、危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并針對應(yīng)急救援預(yù)案確定的不同致災(zāi)因素依法組織演練。
第七十六條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、城市軌道交通運(yùn)營單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并定期進(jìn)行演練;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,并與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府可以組織有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援組織以及人員定期演練,統(tǒng)一調(diào)配使用,并給予必要的資金支持;@區(qū)應(yīng)當(dāng)組織建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍,承擔(dān)園區(qū)應(yīng)急救援任務(wù)。
第七十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第七十八條 接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,有關(guān)人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé):
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)事故情況,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào);
(二)生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案要求立即趕赴事故現(xiàn)場,組織搶救;
(三)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施,保護(hù)事故現(xiàn)場并防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)以及毀滅相關(guān)證據(jù);
(四)根據(jù)需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生;
(五)采取必要措施,避免或者減少對環(huán)境造成的危害。
第七十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理機(jī)制,建立生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)制,對典型生產(chǎn)安全事故可以提級調(diào)查、跨地區(qū)協(xié)同調(diào)查和工作督導(dǎo)。
任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對生產(chǎn)安全事故的依法調(diào)查處理。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施,接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出的行政處罰,并對事故受害人及其家屬承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
第八十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事故暴露問題整改督辦制度,在批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后一年內(nèi)組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評估,評估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開,對履職不力、整改措施不落實(shí)的,依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故評估制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即結(jié)合事故調(diào)查自行或者委托組織安全生產(chǎn)狀況評估。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)對發(fā)生事故的單元進(jìn)行安全生產(chǎn)狀況評估;發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)對本單位進(jìn)行安全生產(chǎn)狀況評估。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的整改和防范措施,并將評估結(jié)果以及采取的整改和防范措施書面報(bào)告主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第八十一條 縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布安全生產(chǎn)信息和生產(chǎn)安全事故情況。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為等安全生產(chǎn)信息和重大生產(chǎn)安全事故信息。
第七章 法律責(zé)任
第八十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人違反本條例規(guī)定,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條的規(guī)定處罰。
第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人未按照本條例規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分;對個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上五萬元以下的罰款,情節(jié)較重的處五萬元以上十萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的處十萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十四條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查的,或者未按照規(guī)定制定整改方案并組織實(shí)施的,責(zé)令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的,責(zé)令立即消除或者限期消除,處五萬元以下的罰款;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十五條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任,不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十六條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全總監(jiān),或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第八十七條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者未如實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況,或者未設(shè)立教育培訓(xùn)檔案的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第八十八條 違反本條例規(guī)定,礦山、金屬冶煉或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,未按照要求安排試運(yùn)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十九條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照強(qiáng)制性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求,進(jìn)行高空作業(yè)、地下有限空間作業(yè)或者易燃易爆場所動(dòng)火作業(yè)的;
(二)未按照強(qiáng)制性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求,進(jìn)行爆破、吊裝、臨近高壓輸電線路和燃?xì)夤艿雷鳂I(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除、道路清障救援、大型檢修作業(yè)的;
(三)未按照強(qiáng)制性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求,進(jìn)行盲板抽堵、斷路、動(dòng)土、臨時(shí)用電等其他作業(yè)的。
第九十條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立減輕或者免除其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任協(xié)議的,該協(xié)議無效,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)在協(xié)議中減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的,處二萬元以上五萬元以下的罰款;
(二)在協(xié)議中免除其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第九十一條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款:
(一)違反安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的;
(二)違章指揮、違章操作和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的;
(三)未建立和落實(shí)班組安全管理制度的;
(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故未按照要求組織安全生產(chǎn)狀況評估的;
(五)以貨幣或者其他物品代替防護(hù)用品的;
(六)礦山、金屬冶煉、建筑施工單位,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、裝卸單位和建材、機(jī)械加工、電力、供熱單位以及其他規(guī)模以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案或者未組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)培訓(xùn)和安全檢查的;
(七)未按照規(guī)定對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控的;
(八)未按照規(guī)定對涉重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目進(jìn)行安全論證評估的;
(九)未建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的;
(十)未按照規(guī)定執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度的。
煤礦企業(yè)違反前款規(guī)定的,依照《煤礦安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第九十二條 承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未按照本條例規(guī)定建立并落實(shí)生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度或者未按照規(guī)定提供事故預(yù)防服務(wù)的,責(zé)令限期改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第四十五條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
第九十四條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警、自動(dòng)切斷裝置的,責(zé)令限期改正,處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,為城鄉(xiāng)居民生活提供燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位未按照有關(guān)規(guī)定為居民用戶配套提供安裝燃?xì)庾蚤]閥等具備自動(dòng)切斷功能的安全裝置,或者未定期進(jìn)行安全性檢查的,責(zé)令限期改正,處二萬元以下的罰款;逾期未改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以下的罰款。
第九十五條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻撓負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)較重的,處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;情節(jié)嚴(yán)重的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
第九十六條 各級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的;
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;
(三)對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;
(四)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,不依法及時(shí)處理的。
有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十七條 有關(guān)人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理崗位職責(zé),對照責(zé)任、權(quán)力、監(jiān)管和任務(wù)清單以及監(jiān)督檢查計(jì)劃,綜合考量履職情況、履職條件、主觀過錯(cuò)、產(chǎn)生后果、因果關(guān)系等因素,確定相關(guān)責(zé)任。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定、監(jiān)察機(jī)關(guān)核實(shí),有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員已經(jīng)全面履行了安全生產(chǎn)法定職責(zé),未牟取私利或者未損害社會(huì)公共利益的,不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第九十八條 本條例規(guī)定的行政處罰,由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。
違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,按照其規(guī)定予以處罰。
第八章 附則
第九十九條 本條例下列用語的含義是:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長和總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長,以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有決策權(quán)的實(shí)際控制人。
(二)小型、微型企業(yè),按照國家有關(guān)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,是指應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門。
第一百條 本條例自2024年6月1日起施行。
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